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              助力低碳綠色發展,香港大有可為
              Hong Kong has great potential in low-carbon green development
              ■ 本刊記者?韓琪 [第3525期 2022-09-05發表]
              提起綠色發展,或許許多人的認知還停留在清潔能源、環保節能、綠色交通等傳統的項目。自2016年《二十國集團框架下發展綠色金融的中國倡議》將綠色金融納入G20議題後,一個全新的概念——“綠色金融”走入了人們的視線。

              2016年8月31日,中國人民銀行、財政部、國家發展和改革委員會、環境保護部、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會聯合印發了《關於構建綠色金融體系的指導意見》(簡稱《指導意見》),當中指明:綠色金融指為支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用的經濟活動,即對環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建築等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務,它包括了綠色債券、綠色股票指數及相關產品、綠色發展基金、綠色保險、碳金融等所有主要金融工具。

              香港作為國際金融中心,在金融領域具有獨特的優勢?!吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》支持將香港打造成粵港澳大灣區(大灣區)綠色金融中心?!?020年施政報告》也指出香港會發展綠色金融以增加有助減碳的投資。因此在綠色金融的發展版圖上,香港也將大有可為。

               

              綠色金融在香港的發展


              “綠色金融的發展歷史可追溯到上世紀七十年代”香港工商管理博士羅文華曾就綠色金融在香港的發展指出,香港起步較遲,2015年7月,新疆金風科技在香港發行首只離岸綠色債券;香港綠色債券市場在2018年轉趨活躍,發行金額達到110億美元,是2017年的3倍;2019年2月,香港金融管理局舉行氣候債券倡議組織《香港綠色債券市場報告》發布會,指香港已成為全球最大的綠色市場之一。

              香港金融發展局在2017年曾提出把香港定位為籌集綠色資本的樞紐的建議,指出:面對內地在綠色基建方面的龐大資金需求及“一帶一路”倡議所帶來的機遇,香港亦利用卓越的金融基礎設施,加強其項目融資服務(尤其在綠色債券發行方面),亦擔當為綠色企業籌集股市資金的平臺。

              2020年5月5日,由金管局和證券及期貨事務監察委員會(證監會)共同發起的綠色和可持續金融跨機構督導小組(督導小組)成立,成員還包括環境局、財經事務及庫務局、香港交易及結算所有限公司(香港交易所)、保險業監管局(保監局)及強制性公積金計劃管理局(積金局)。督導小組旨在協調金融業針對氣候和環境風險的措施應對,加快香港綠色和可持續金融的發展,並支持政府的氣候策略,並在同年12月發布了策略計劃,包括六個重點關注領域和五個短期行動綱領,以鞏固香港金融生態系統,長遠共建更綠和更可持續的未來。據其官網6月21日發布的最新工作進展顯示,監督小組在技能培訓、綠色和可持續金融數據方面已取得重要進展,包括有:

              一、推出綠色和可持續金融培訓信息庫,以方便各界人士獲取有關國際及本地綠色和可持續金融培訓及專業資格的信息;

              二、推出綠色和可持續金融實習機會信息庫,提供一個資訊平臺供大學生尋找綠色和可持續金融實習機會,以獲得該領域的工作經驗和應用知識,為未來職業生涯做好準備;

              三、與政府合作籌備落實財政司司長於 2022-23 年度“財政預算案”中宣布的“綠色和可持續金融培訓先導計劃”,預計於2022年第四季正式推出。

              四、推出綠色和可持續金融數據資源信息庫以協助金融業界查找數據資源用於氣候風險管理和其他綠色和可持續金融相關的分析及研究。信息庫亦收錄了一系列評估香港實體氣候風險的相關政府數據資源,例如災害損失的歷史數據、地區層面的微氣候狀況(如熱帶氣旋、水浸、山泥傾瀉、風暴潮等)、地理數據和坐標轉換工具等;

              五、計劃建立一個免費開放予公眾使用和分析方法透明的溫室氣體排放估算工具,為企業提供多一個可供選擇的信息來源。

              香港金融管理局總裁余偉文在2021年10月提到,已將ESG(環境、社會及管治基金)併入外滙基金的公開市場及私募市場的投資管理過程,原則是,當ESG投資與其他投資的長線收益相若時,會優先考慮ESG投資,並逐步加大外滙基金ESG投資所佔的份額;金管局正協助政府推行總值2,000億港元的綠色債券計劃。

              不過,他亦指出目前香港ESG發展主要由監管機構推動,證監會、金管局等先後推出不同措施。香港政府在綠色債券發展方面固然出力不少,但在其他範疇如ESG方面則有不足之處。

               

              連接中外,打造香港成為綠色金融中心


              在今年2月23日的香港立法會會議上有議員曾提出:“政府現時有否其他將香港發展成為大灣區綠色金融中心的項目或計劃在進行中;如有,詳情為何?”

              財經事務及庫務局局長許正宇回答道:“《粵港澳大灣區發展規劃綱要》支持香港發展成為大灣區的綠色金融中心。在雙循環的新經濟發展格局下,大灣區是香港參與國內循環並從中得益的當然渠道,而我們亦加強在國際循環中的中介人和促進者角色。香港作為國際金融中心和連接中外的橋樑,可充分發揮優勢連通國內外綠色和可持續資金的流動,從而推動內地的綠色投資和生態文明。

              我們會繼續把握大灣區發展帶來的龐大綠色金融機遇,與大灣區相關部門和業界緊密合作,推廣‘綠色和可持續金融資助計劃’,推動更多機構使用香港的融資平臺和專業服務,作綠色和可持續投融資及認證,以支持大灣區綠色企業和項目,同時推動人才培訓和能力建設,配合業界提升抵禦氣候風險的能力,吸引更多金融機構、專業服務提供者和外部評審機構在香港開拓業務,提升香港作為一站式平臺的吸引力。”

              利用香港本身的金融優勢,再藉助粵港澳大灣區的緊密合作,相信香港可成為連接中外的綠色和可持續金融樞紐。這也是財政司司長陳茂波在5月27日第八屆海峽兩岸暨港澳經貿論壇—綠色經濟與兩岸及港澳產業合作機遇上闡述的觀點。

               
              ▲財政司司長陳茂波2月15日在記者會上表示,政府發行綠色零售債券可讓市民透過參與綠色和可持續金融市場,直接為綠化香港作出貢獻和分享香港可持續發展帶來的成果。(香港政府新聞處圖片)

              他認為,過去幾年,香港特區政府與金融監管機構和業界同心協力,以多管齊下的策略推動香港綠色和可持續金融的發展。2019年至今,特區政府成功發行總值接近100億美元的綠色債券,深受投資者歡迎,並為香港和區內的潛在發行人提供了重要的新基準,並豐富了綠色和可持續金融生態。

              “隨著內地和其他主要海外市場致力轉型至綠色、低碳和氣候適應型經濟,國際碳市場可望迎來顯著增長。”陳茂波強調,香港為全球碳市場作出貢獻的關鍵在於我們與內地之間的緊密聯繫,使香港得以促進環球資金流入內地碳市場;香港交易所於2020年8月與廣州期貨交易所簽署了備忘錄,以促進彼此間的戰略合作,共同支持及推動可持續發展,助力大灣區整體建設,服務國家碳達峰、碳中和的目標。

              香港作為國際金融中心和連接中外的橋樑,具備條件和優勢發展成區內的綠色金融樞紐,成為海外及內地政府和綠色企業/項目首選的投融資平臺,通過發行債券、基金、首次公開招股等多元渠道籌集資金,引導國際資金配對優質的綠色項目,同時也有助推動內地的投資向綠色經濟轉型,事實上,2021年在港安排及發行的綠色和可持續債務金額再創新高,達570億美元,按年增加四倍;當中國際債券總額達313億美元,佔亞洲區市場的三分之一,以安排發行量計算位居首位。

               

              展望未來,正如陳茂波所說﹕“我們會繼續連同金融界及相關持份者全力發展和推動香港作為區內綠色和可持續金融樞紐,把握國家十四五規劃、粵港澳大灣區發展和‘一帶一路’建設帶來的龐大綠色金融機遇。”


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