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              論民進黨全代會和賴清德的兩岸關係言行
              ■ 文/潘錫堂?臺灣淡江大學中國大陸研究所教授、海峽兩岸學術文化交流協會副理事長 [第3523期 2022-08-08發表]
              民進黨日前召開全黨代表大會,18位縣市長參選人一字排開,民進黨主席蔡英文宣示將帶領民進黨邁向勝選,宣告年底選戰正式開打。首場大造勢主打政績牌,但蔡英文與閣揆蘇貞昌在臺上高談防疫與經濟政績,實在與現狀有相當落差,民眾是否有感,有待考驗。對蔡英文而言,仍盼藉由掌握黨內大權,避免自己在最後兩年陷入跛腳困境。同時,民進黨也進行權力中心的“中執委”與“中常委”的改選,各派系無不摩拳擦掌地合縱連橫,就是寄望在後蔡英文時期能爭取派系的最大利益,更是著眼於2024。
               

              自詡“新臺灣模式”欲蓋彌彰


              在民進黨“全代會”上,蘇貞昌細數政績,但所闡述的內容若不是流於冰冷數字,就是與民眾感受距離遙遠。談及防疫,蘇貞昌無視往昔幾個月每天本土確診幾萬人,對社會帶來的重大衝擊,仍表示臺灣防疫舉世稱讚,已引發死者家屬與數十萬以上正為新冠後遺癥所苦者群情譁然。似是而非的“大內宣”雖讓人眼花撩亂,卻更使自詡“新臺灣模式”之代價欲蓋彌彰。沒疫苗、沒檢驗,在去年釀成雙北重大死傷後,蔡當局有道歉或改進嗎?而“防疫三寶”無一到位,卻急著開放到底為哪樁,答案終於揭曉—一切為了拼選舉。
               
              ▲談及防疫,蘇貞昌無視往昔幾個月每天本土確診幾萬人,對社會帶來的重大衝擊,仍表示臺灣防疫舉世稱讚,已引發死者家屬與數十萬以上正為新冠後遺癥所苦者群情譁然。圖為2022年4月30日,臺北市民眾戴口罩預防新冠病毒傳播。(人民視覺圖片)

              談及經濟表現,蔡英文稱會以最穩健步伐維持經濟成長;蘇貞昌說,島內人均GDP在蔡當局主政下年年成長,但市井小民感受最深的通膨、民生物資飆漲,卻只字未提。蔡英文意圖打出政績牌,說服民眾支持民進黨。但8千多條人命、數十萬以上的人患了新冠後遺癥,這樣用鮮血堆積的黨慶及黨“全代會”,民進黨當局卻仍視若無睹地還在誇口政績。由此可見,當防疫已實質破功,經濟成長趕不上物價變化,蔡當局的政績牌能有多少效果,民眾將用手中的選票給出答案。

              年底縣市選舉不僅是2024選舉的前哨戰,也是2020選舉的延長賽。去年民進黨“全代會”通過2022年縣市長提名特別條例,六都市長候選人由黨主席依徵召辦法提名,後來演變成幾乎所有縣市長都由黨主席提名,在民進黨這是第一次?;仡?018縣市選舉,民進黨慘敗,蔡英文也辭了黨主席,因此今年底的縣市選舉,算是蔡英文雪恥的一役。她必須藉由年底縣市選舉,再次檢驗817萬票的民心,因此與其說這是民進黨的戰役,不如說這是蔡英文的選舉延長賽。此次最大爭議,莫過於臺北市長提名人陳時中、桃園市長提名人林智堅,一個因為防疫,一個被論文門爭議籠罩,兩人能否在年底縣市選舉脫穎而出,成為蔡英文打造後蔡英文時期的關鍵。從蔡英文此次“全代會”致辭,體現她的企圖已不只是要完全當政,還要讓民進黨永續當政。

              值得注意的是,此次民進黨兩年一次的黨職改選,各派系維持既有席次,表面上看似權力結構不變,但新潮流三席“中常委”中,有兩席是親近賴清德的賴系,此項安排有兩項意涵:一、賴系正式進入民進黨的權力核心,二、新潮流系對賴的尊重。新潮流系一直是民進黨最大的派系,近年每屆改選掌握三席“中常委”已是常態。此次民進黨黨職改選,賴系全力布局,但最後能夠如願,主因是賴系成功與綠色友誼連線、民進黨前主席卓榮泰系統合作,再加上賴取得所屬派系新潮流支持,堪稱各方配合。此次改選,新潮流當選三席“中常委”,包括“立委”林俊憲、臺北市議員許淑華及臺中市議員陳世凱。而民進黨30席“中執委”中,新潮流即獲得九席。接下來民進黨往後討論民進黨“2024臺灣地區領導人”初選,無論召開“中執會”及“中常會”,賴系都有人能發聲。

              要言之,賴清德2024臺灣地區領導人之路雖是前景一片看好,但此次“全代會”,民進黨塑造定蔡英文於一尊的氛圍,復以新潮流系本身內部也要權力平衡,賴的2024臺灣地區領導人之路的挑戰,才要開始。尤其面對反賴的英系、反新系的所謂“正國會系”、及適時操作關鍵少數的蘇貞昌,還有“全代會”中,被蔡英文特別提及的陳建仁,這些人都不是省油的燈,賴清德每踏出一步,都必須步步為營。再者,面對緊控權力的蔡英文,賴清德當然不會就此退縮?,F階段除了“尊蔡”示好,他勢必會全臺走透透輔選以提高民進黨內分量;持盈保泰是他可維持政治聲量的選擇,畢竟身為副手毋須為選舉負責,可以讓他穩坐泰山。在可預見的將來,蔡英文、賴清德兩人勢將互別苗頭,在權力競逐之下,現在的相敬如賓,恐怕就會變成相敬如“冰”了。

               

              民進黨重創兩岸政治基石


              緊接著,吾人以“九二共識”檢視賴清德在兩岸關係的言行。臺灣地區領導人副手賴清德日前大談蔡英文上臺6年多來的兩岸關係是“臺灣善意不斷被忽略”,同時批評大陸以惡意回應,要大陸為現在的兩岸僵局負責。問題是,賴清德鮮明的“臺獨”色彩,在兩岸關係緊繃的過程中推波助瀾,恐難辭其咎。值得注意的是,在民進黨不承認“九二共識”並積極“倚美謀獨”的背景之下,大陸當局仍將“九二共識30周年座談會”提前於日前舉行,用以體現與鞏固“九二共識”對兩岸關係和平穩定的必要性與權威性。

              事實上,1992年兩岸在複雜艱困的政治情勢下協商並取得共識,是基於雙方對兩岸和平發展都有期盼,此即“九二共識”的初心。溯自1992年10月,兩岸海協?;鶅蓵谙愀叟e行會談,雙方各提方案討論“一個中國”,但在會談期間未有定案,隨後以函電往來達成某種“共識”。但1992年並無“九二共識”這個說法,而且當時的李登輝當局與大陸發生多次摩擦,兩岸協商一波三折。迄2000年時任“陸委會”主委的蘇起試圖以“九二共識”概括,對兩岸關係進行模糊化處理,直到2005年“九二共識”才獲得北京認可,成為第一次“胡連會”的基礎,並延續至馬英九主政的8年,北京認定“九二共識”為發展兩岸關係的基石。

              然而,民進黨兩度上臺執政,完全不承認“九二共識”,大陸為了維持和平統一的對臺基本方針,在陳水扁執政時期採取與美方聯手“共同監管臺灣”的策略,不讓陳水扁在所謂“正名、制憲”的操作下邁向“法理臺獨”。迄2016年蔡英文上臺,雖表態尊重1992年求同存異的共同認知,並承諾以憲法和兩岸人民關係條例處理兩岸事務,但被大陸視為“未完成的答卷”,陸方難以接受,要求明確定位兩岸關係。大陸為了不改變對臺和平統一的方略,必須自行扛起對抗蔡當局“抗中保臺”的策略。因此,外有陸軍戰機繞臺演訓,讓蔡當局不至於冒進地走向“法理臺獨”,對臺內部則持續以“惠臺措施”,讓兩岸維持和平交往的態勢,不會因兩岸交流中斷,導致失去臺灣內部的“和平力量”支持和平統一的方略。

              值得注意的是,賴清德出任閣揆自稱“務實的臺獨工作者”,重創了當時極為脆弱的兩岸關係,還被北京指是“扯下蔡當局維持兩岸現狀的偽裝”,大幅升高了兩岸關係的緊張程度。6年多來的兩岸關係從降溫到緊繃,賴清德應是讓蔡當局“善意破功”的第一人。印證了大陸之前所一直質疑的,蔡當局的兩岸政策毫無誠意,其實就是長期與民進黨打交道所得出的歷史經驗。作為蔡當局第一個遭北京點名的“臺獨”官員,2018年3月底賴清德又重申“主張臺灣獨立”,北京再點名批評其言行“危害臺海和平穩定”,之後共軍針對臺灣的“實彈”軍事演習則層出不窮。

              再進一步言,賴清德企圖憑恃口頭的指控,就想促使大陸調整政策,根本不切實際。由於大陸軍機軍艦的繞臺演訓不會停止,各類防範臺獨的因應措施也不會有所紓緩,民眾很快即會發現,賴清德的言論根本對緊繃的兩岸關係無法形成任何實質的改變。賴清德日前高談兩岸關係的橄欖枝,但他6年來對兩岸關係惡化的“貢獻”實難以抹滅。蔡當局想搭起兩岸新交流,不能只有口惠,需要展現更多的務實行動。至於賴清德後續邁向參選2024之路確實不好走,但這是他自己的局限所造成的,不僅是他的臺獨背景束縛了他的手腳,更嚴重的問題還在於始終找不到自己爭取美國信任和臺灣社會普遍認可的政策論述。

              總之,大陸高規格舉辦紀念座談會,凸顯“九二共識”作為兩岸政治基礎的重要性。全國政協主席汪洋在紀念會上闡述對臺方針,論析“九二共識”就是“求一個中國之大同、存兩岸分歧之小異”。最重要的是,他表明,解決臺灣問題的第一選擇,是以“和平方式”實現統一。汪洋又表示,30年前“兩岸中國人”選擇以對話代替對抗,於是達成了“九二共識”。然而,對臺灣而言,民進黨與蔡當局不承認“九二共識”,強調兩岸對話協商不應該預設政治前提,甚至強調臺灣已翻過“九二共識”歷史的一頁,仍持續不斷地或明或暗在推動所謂“去中國化”、“漸進式臺獨”,對此賴清德還如何大言“臺灣善意不斷被忽略”?正因如此,大陸當局如此重視“九二共識”30周年,期盼能深化該共識對兩岸關係和平穩定的定錨作用。

               

              ▲2022年8月3日,中國人民解放軍東部戰區位臺島北部、西南、東南??沼?,組織了由戰區海軍、空軍、火箭軍、戰略支援部隊、聯勤保障部隊等兵力參加的實戰化聯合演訓,重點演練了聯合封控、對海突擊、對陸打擊、制空作戰等課目,檢驗了戰區部隊聯合作戰能力。圖為 052C長春艦。(視覺中國圖片)


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